NY necesita planificación de servicios públicos de gas para una transición equitativa de energía limpia

NY necesita planificación de servicios públicos de gas para una transición equitativa de energía limpia

Nueva York necesita un proceso de planificación de servicios públicos de gas que pueda cumplir con la transición equitativa de energía limpia prometida por su histórica ley climática y de energía limpia.La Ley de Liderazgo Climático y Protección Comunitaria de Nueva York (CLCPA).

En archivado recientemente comentarios y responder comentarios, El Consejo de Defensa de los Recursos Naturales (NRDC) junto con el Sierra Club, la Asociación del Plan Regional, la Asociación para la Asequibilidad de la Energía y los neoyorquinos por la energía limpia presentaron una visión para un proceso de planificación del sistema de gas para identificar la ruta de menor costo y menor riesgo para descarbonizando equitativamente el sistema de suministro de gas del Estado.

Lograr la CLCPA requerirá reducciones drásticas del uso de combustibles fósiles y la contracción del sistema de gas

La CLCPA pide metas ambiciosas para el clima y la energía limpia para toda la economía que requieran que todos los sectores de la economía del estado de Nueva York logren colectivamente reducciones de emisiones del 85 por ciento desde los niveles de 1990 y emisiones netas de gases de efecto invernadero cero para 2050.

La CLCPA también incluye varias disposiciones importantes para priorizar la equidad en la lucha contra el cambio climático y para garantizar que las comunidades desfavorecidas no se queden atrás en la transición de energía limpia del estado.

Para cumplir con estos audaces mandatos climáticos y de equidad, Nueva York deberá reducir drásticamente el uso de gas fósil, especialmente en nuestros edificios y para generar electricidad, porque el gas fósil es la mayor fuente de emisiones de gases de efecto invernadero del estado. Esto plantea un desafío particular para las empresas de servicios de gas porque sus modelos comerciales se basan en la expansión, no en la contratación, de los servicios de gas.

La planificación estratégica de los servicios públicos de gas que comienza ahora es fundamental para controlar los impactos en las facturas de los clientes y garantizar una transición equitativa de energía limpia a medida que más clientes abandonan el sistema y cambian a fuentes de energía limpias.

Procedimientos de Nueva York para modernizar la planificación de servicios públicos de gas

La primavera pasada, la Comisión de Servicios Públicos de Nueva York (Comisión) instituyó una proceder para establecer prácticas operativas y de planificación que mejor respalden las necesidades del cliente y los objetivos de emisiones. Al hacerlo, la Comisión encargó al personal del Departamento de Servicio Público (Personal) que emitiera una propuesta para un proceso de planificación de gas modernizado.

El 12 de febrero de 2021, el personal emitió un encomiable y vanguardista Propuesta de planificación de gas, que promete realizar grandes mejoras sobre el proceso de planificación existente al buscar mejorar la planificación del gas, las prácticas operativas, la transparencia, la consideración de alternativas a la infraestructura de gas tradicional (conocidas como alternativas sin gasoductos o "NPA") y la alineación con las normas del Estado. energía limpia y política climática.

Pero la propuesta tampoco cumplió con la directiva de la Comisión de un "proceso que sea integral, adecuado a las necesidades de políticas y sistemas con visión de futuro, diseñado para minimizar los costos totales de por vida" porque carece de mecanismos para desarrollar una estrategia de descarbonización rentable para las empresas de servicios de gas. de acuerdo con los requisitos de la CLCPA, cálculo y reporte rigurosos de las emisiones de gases de efecto invernadero, y discusión y análisis de impactos en comunidades desfavorecidas y clientes de ingresos bajos y moderados.

La planificación prudente del sistema de gas debe prepararse para la transición del uso de gas fósil

La planificación del sistema de gas no puede ignorar la visión y los mandatos de la CLCPA.

En nuestros comentarios sobre la propuesta de planificación de gas del personal, recomendamos que la Comisión dirija al personal y a la Autoridad de Investigación y Desarrollo de Energía del Estado de Nueva York a liderar un proceso de partes interesadas para desarrollar un Plan de Transición a nivel estatal para identificar una ruta integrada, de menor costo y menor riesgo para descarbonizar el El sistema de gas del estado en su conjunto, así como para descarbonizar el sistema de cada servicio de gas fósil. 

En apoyo de esta recomendación, nuestros comentarios incluyeron un documento técnico pionero de Synapse Energy Economics Inc., Planificación a largo plazo para respaldar la transición de la industria de servicios públicos de gas de Nueva York, que articula una evaluación económica integral que se necesita para identificar una visión a largo plazo de cómo deben evolucionar los servicios públicos de gas fósil de Nueva York para garantizar que el estado pueda cumplir con las metas de la CLCPA, así como otros objetivos importantes como la disponibilidad de servicio y equidad del cliente (ver este Blog de Synapse para más).

Los diferentes tipos de análisis que componen la evaluación económica integral se presentan en la siguiente tabla.

Descripción general de la evaluación económica integral

Sinapsis Planificación a largo plazo para respaldar la transición de la industria de servicios públicos de gas de Nueva York

Es importante destacar que el Plan de transición estatal debe usarse para informar y guiar los Planes de recursos específicos de la empresa de servicios públicos descritos en la Propuesta de planificación de gas del personal. Para garantizar que cumplan con los requisitos de la CLCPA y otros objetivos reglamentarios importantes, tanto el Plan de transición como los Planes de recursos deben adherirse a los siguientes principios y prácticas:

  • Diseñe todos los escenarios para cumplir con la CLCPA: Es fundamental que el proceso de planificación y todos los escenarios analizados sean coherentes con los requisitos de la CLCPA. Para facilitar esto, el Estado debe establecer metas de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero a corto, mediano y largo plazo para cada empresa de gas. Además, las prácticas de pronóstico de carga deben utilizar la información más actualizada, incluidos los impactos de las políticas de descarbonización estatales y locales y las tendencias del mercado.
  • Integrar la planificación de gas y electricidad: El proceso de planificación debe considerar el consumo de electricidad y gas, las opciones tecnológicas, los precios y las ventas de manera integrada. Los planes de recursos específicos de las empresas de servicios públicos deben demostrar cómo las empresas de gas y electricidad están trabajando juntas. La planificación debe considerar la relación entre los modelos de negocio de las empresas de servicios de gas y electricidad, una evaluación de la obligación de las empresas de gas de servir a los clientes y el nivel de rendimiento sobre el capital que debería aplicarse a los nuevos modelos de negocio dado un perfil de riesgo potencialmente diferente.
  • Desarrollar marcos de selección de alternativas integrales que no sean de canalización: Se debe evaluar la rentabilidad de las alternativas a la infraestructura de gas fósil desde la perspectiva social y a nivel de cartera. La evaluación debe incluir impactos sobre la vida útil del proyecto y debe considerar el valor de la flexibilidad asociado con el aplazamiento de nuevas inversiones en infraestructura de gas.
  • Aplicar un umbral alto para aprobar nuevas inversiones en infraestructura de gas.: Cuando el Plan de Recursos de una empresa de servicios públicos incluye inversiones específicas en infraestructura de gas tradicional, el plan debe documentar completamente cómo esas inversiones cumplen con los estándares establecidos en el Plan de Transición a nivel estatal. Esto debe incluir un umbral más alto para aprobar la infraestructura de gas que refleje la vida útil adecuada de los activos y los programas de depreciación, el riesgo de no cumplir con los requisitos de la CLCPA y el costo asociado con el bloqueo de grandes inversiones convencionales (un valor de opción negativo).
  • Un papel limitado para combustibles alternativos: La dependencia excesiva de combustibles alternativos, como el biogás y el metano sintético, es una estrategia sin salida para descarbonizar el sistema de distribución de gas porque su suministro potencial es limitado y empequeñecido por los niveles actuales de uso de gas fósil y porque aún pueden tener efectos nocivos para el medio ambiente y la salud pública. impactos. Para asegurar los beneficios ambientales, un marco regulatorio sólido y un plan para manejar los atributos ambientales es una condición previa necesaria para un papel limitado de los combustibles alternativos al gas fósil.  
  • Adoptar prácticas para el retiro de activos estratégicos: Las empresas de servicios públicos deben adoptar un enfoque de orientación geográfica para la electrificación, cambiar a los clientes atendidos por una línea de distribución de gas en particular y retirar esa línea. Se debe asignar prioridad para la jubilación a las líneas de gas que estén envejecidas, tengan fugas o que de alguna otra manera deba reemplazarse.
  • Considere las implicaciones de equidad: La planificación debe incluir varias capas de información geográficamente específica que se centre en segmentos de clientes específicos y los impactos a nivel de la comunidad para evaluar las implicaciones de la planificación para cuestiones de equidad, como la carga de energía, las tasas de participación de recursos energéticos distribuidos y los impactos ambientales y de salud. Con esta información, los análisis de rentabilidad se pueden comprender mejor a través de una lente de equidad, lo que debería conducir a una mayor priorización de las soluciones de NPA que brindan eficiencia energética y electrificación de viviendas asequibles, incluidas las renovaciones integrales.

La planificación estratégica de gas es vital para el liderazgo climático de Nueva York 

No se puede subestimar la importancia de la planificación estatal para desarrollar una visión y una hoja de ruta para que la industria de servicios públicos de gas logre los mandatos de reducción de emisiones 2050 de la CLCPA. Con menos de 30 años para que Nueva York se convierta en carbono neutral, es fundamental que la planificación estratégica del gas se ponga en marcha ahora para controlar los impactos en las facturas de los clientes y garantizar una transición equitativa de energía limpia.

Identificar y priorizar enfoques para la descarbonización que se alineen con los múltiples objetivos del Estado requiere un marco de planificación robusto e integrado que coincida con la escala y ambición de la CLCPA.

Sobre el Autor

Christopher Casey aboga por avanzar en las prioridades de la política climática y de energía limpia en Nueva York como miembro de los equipos del proyecto Eastern Energy y Sustainable FERC de NRDC. Actualmente, se centra en los mercados mayoristas de electricidad de NYISO, la planificación de sistemas de gas y energía, el aumento de la implementación de energías renovables y la eficiencia energética y el transporte limpio. Antes de unirse a NRDC, Casey fue abogado de energía en un bufete de abogados boutique en Nueva Jersey, se desempeñó como asistente del fiscal general de la Comisión de Transporte y Servicios Públicos del Estado de Washington y trabajó en una empresa de servicios públicos propiedad del consumidor. Tiene un título de abogado y una maestría en derecho ambiental de Vermont Law School y una licenciatura de Bates College.

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Este artículo apareció originalmente en OnEarth

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